(2009年1月9日)

同志们：

根据青海省委第一批学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，我所于11月21日转入分析检查阶段，所党委严格按照省委的部署和要求，精心组织召开了领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告，广泛组织群众进行评议，三个环节的工作扎实有效，取得了阶段性成果，达到了预期的目的。今天这次会议的主要任务是总结分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行动员部署。青海省委第十指导检查组对这次会议高度重视，柴桂荣组长和冶青云副组长到会指导，下面我就第二阶段开展学习实践活动的情况和第三阶段的工作安排谈五点意见。

一、深入开展分析检查阶段的各项活动

学习实践活动进入分析检查阶段以来，所党委紧密联系盐湖所发展与改革实际，坚持把深化学习贯穿始终，把查找和解决问题贯穿始终，把动员和依靠群众贯穿始终，周密部署，扎实推进，突出重点，严格要求，认真组织开展分析检查阶段的各项活动，取得了预期成效。主要有以下几个特点：

第一，继续深化学习，进一步夯实了分析检查的思想基础

所党委及所属各党支部坚持把学习贯彻始终，在提高思想认识、打牢思想基础上狠下工夫。在前一阶段深入学习的基础上，进一步组织党员干部学习胡锦涛总书记在党的十七届三中全会和在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，引导党员干部进一步提高思想认识，更好地用科学发展观武装头脑，不断增强解放思想的针对性和实效性。通过深入学习，广大党员干部进一步加深了对科学发展观内涵的理解，进一步增强了对改革开放成功经验的认识，进一步加强了对中央扩大内需重大战略决策的把握，进一步坚定了促进盐湖所又好又快发展的信心和决心。

第二，广泛征求意见，进一步查找影响和制约盐湖所科学发展的突出问题。

青海盐湖所围绕 “要不要发展，怎样发展，如何发展的问题”，组织全所科研和管理骨干开展了以“创新盐湖科技，服务国家和地方需求”为主题的解放思想大讨论。广大职工积极踊跃、讨论热烈，在学科发展、科研平台建设、人才队伍、绩效考核等方面提出50余条意见和建议。同时，所党委征求了民主党派和无党派职工、研究生和基层党支部对领导班子工作作风、党性、党纪和党风方面存在的问题，所学习实践活动领导小组办公室及时将征求到的意见和建议反馈给班子每位成员，供领导班子成员在民主生活会上认真查找问题和差距，开展批评与自我批评时对照参考。

第三．组织开展谈心活动

认真开展谈心活动是召开好民主生活会的基础。分析检查阶段开始以来，我所党员干部认真开展上级与下级、同级与同级，下级与上级之间的谈心活动。所长和党委书记带头与其他班子成员开展谈心和思想交流，班子其他成员互相之间开展谈心和交流看法；所级领导班子成员分别与分管部门的负责人开展谈心活动；处级领导干部与分管领导及所在部门、支部的职工、党员开展谈心活动。谈心活动中认真开展了批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，沟通了思想，增进了团结，形成了共识。为进一步找准问题，开好民主生活会，营造了既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。

第四．撰写民主生活会发言材料。

处以上党员领导干部根据征求到的意见和建议，找准问题，深刻剖析，深入分析存在问题的主客观原因。领导班子成员联系分管的工作实际，按照科学发展观的要求，重点从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制方面着手，认真查摆了自身与科学发展观要求不适应、不符合的问题，检查自身存在的不足，总结反思。所班子成员都撰写了深刻全面的民主生活会发言材料，其他党员也认真撰写了组织生活会的发言材料。基本做到了问题找得准确，原因分析透澈，整改措施得力，努力方向明确。

第五、突出实践特色，做到坚持边查边改。

所领导班子对职工提出的意见和建议，根据难易程度，分步实施。本着“时机成熟的立即着手解决、时机不成熟的积极创造条件解决”的原则进行整改。已经完成整改的工作有：一是对人事、财务、资产、基建等管理岗位上的中层干部进行了调整和轮

岗，体现了管理干部的有序流动。二是采取所内公开招聘的方式选拔九位同志担任科研、支撑部门负责人，极大地调动了一批素质好，能力强、想干事的同志的积极性。通过解放思想大讨论，我所正在尝试建立中层干部能上能下的机制。三是完成了2008年专业技术岗位的聘用和分挡分级聘用工作。5位同志被聘任为正高级专业技术职务，5位同志被聘任为副高级专业技术职务，2位同志被聘任为中级专业技术职务。对21位专业技术人员进行了专业技术岗位的分档分级工作，此举大幅度提高了科研人员的待遇，调动了他们的工作积极性。四是通过自酬资金230余万，及时足额给职工发放了青海省出台的工作津贴和生活津贴，广大职工的收入明显提高。五是出台政策进一步理顺科研、支撑、管理部门体制机制，优化人员结构。按照“按需设岗、按岗聘用、竞争上岗”的原则，对支撑、管理、服务部门57个岗位重新进行招聘，这项工作正在实施。六是出台优惠政策鼓励青年人才积极争取项目和经费，对成绩显著的破格聘用，给青年人才的成长作好了政策上的铺垫。七是完成了基层党支部的换届工作，50%的支部委员是新选拔的同志，一些年富力强的年轻同志充实到支部当中，各个支部的面貌焕然一新。通过以上的整改措施，实实在在体现了落实科学发展观，“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠”的主导思想。

二，认真开好专题民主生活会和组织生活会

为了进一步巩固第一阶段学习培训、深入调研、解放思想大讨论的成果，使领导班子成员及党员进一步总结经验、统一认识，形成思想共识，进一步明确科学发展的方向。所党委、各党支部把开好专题民主生活会、支部专题组织生活会作为领导班子成员及广大党员进一步深化对科学发展观认识的重要举措来抓紧抓好。

2008年12月3日，召开了领导班子专题民主生活会，在民主生活上，所领导班子成员分别发言，结合自己思想、工作、作风等方面的实际，深入查找在思想观念、工作思路、工作举措和作风建设等方面存在的突出问题，深刻分析原因，找出解决办法，提出整改思路。班子成员在深刻理解党内民主生活会的重要意义的基础上，认真开展了批评与自我批评。通过民主生活会，领导班子的凝聚力和战斗力进一步增强，思想和行动进一步统一，更好地带领党员干部和广大职工把我所的科技创新工作推上一个新的水平。

2008年12月5日至15日期间，我所西宁本部七个党支部，西安二部二个党支部分别组织召开了专题组织生活会，各党支部召开了全体党员参加的专题组织生活会，所领导班子成员以普通党员的身份带头积极参加了所在党支部的专题组织生活会。会上，党员们踊跃发言，积极开展了同志式的批评与自我批评活动，党委委员、中层干部和党支部书记首先发言，对个人存在的问题和不足，进行了全面、深刻的查找和剖析，为其他党员做出了表率。普通党员们也对自身存在的问题和不足进行了认真的查找和剖析，态度诚恳、谦虚，找问题准、分析原因透，对问题不遮不掩。分析切中问题要害，党员们能坦诚、大胆地给领导提意见和建议，形成了一个积极向上、和谐友好、团结奋进的良好氛围。

在全所党员干部的共同努力下，所党委和各个党支部高质量，高标准的完成了专题民主生活会和组织生活会，通过召开专题民主生活会和组织生活会，思想进一步统一，感情进一步升华，凝聚力、团结力进一步增强，落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强的。

民主生活会后，所党委向青海省委、省纪委、中科院党组、省委组织部、省委学习实践活动领导小组、省委第十指导检查组等部门专题汇报民主生活会召开情况。

三、形成了领导班子分析检查报告

（一）形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。所党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，做到早准备、早启动，高标准、严要求，坚持实事求是，确保分析检查报告符合盐湖所的工作实际和党员干部思想实际；始终坚持走群众路线，确保分析检查报告反映民情体现民意；坚持突出重点，确保分析检查报告解决关键问题；坚持严格把关，确保分析检查报告成为盐湖所今后一个时期科学发展的指导性文件，所党委重点从几个方面认真抓好领导班子分析检查报告的撰写工作。

第一，扎实做好前期准备工作。所党委重点做好两项工作。一是坚持开门纳谏，广泛征求群众意见建议。通过设置征求意见箱、上门访谈、开座谈会等形式广泛征求群众意见。截至12月31日，通过多种渠道，共征求意见建议50余条，为有针对性地撰写分析检查报告奠定了坚实的基础。二是深入查找突出问题，高质量开好领导班子专题民主生活会和支部组织生活会，每位班子成员都结合各自分管的工作进行深入思考，认真撰写发言提纲。结合分管工作实际，对照征求到的群众意见，认真查找问题，深刻分析原因，明确努力方向。经过反复修改完善，形成了盐湖所领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

第二，认真撰写领导班子分析检查报告。

在分析检查报告中，所党委全面回顾了我所自进入中国科学院知识创新工程以来贯彻落实科学发展观的情况，系统总结了盐湖所在科学发展观的统领下取得的成效，主要表现为：一是重视和加强发展战略研究；二是科技创新成果不断产出；三是与地方和企业的横向联合得到加强；四是人才队伍建设得到加强；五是积极推进科技平台和科研基础设施建设取得新进展；六是党的建设、领导班子建设和创新文化得到进一步加强。

在对征集的意见建议进行汇总、梳理、分析的基础上，领导班子通过反复讨论研究、综合归纳，提出了四个方面影响和制约盐湖所科学发展的问题，主要包括：一是重点领域和重要研究方向部署不到位，创新能力存在差距；二是科技支撑平台建设不足；三是吸引将帅人才的力度不够，质量数量有待提高；四是绩效考核和科研评价制度不健全

经过认真分析，深刻查找原因，所领导班子在学习实践活动中形成了推动盐湖所科学发展的新共识：一是更好地服务国家战略需求和青海经济建设，是推动我所科研事业加快发展的实质；二是提升研究所领导班子领导科学发展的能力，是贯彻落实科学发展观的根本保证；三是只有通过解放思想树立科学发展的新理念，才能找到破解制约发展难题的办法；四是树立“以人为本”思想，坚持创新依靠人民，创新为了人民，创新成果为人民共享；五是坚持全面协调可持续发展的要求，努力营造有利于科研发展的良好环境。

所领导班子形成了贯彻落实科学发展观的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、中国科学院和青海省委的方针政策和实施知识创新工程的一系列重大战略部署，大力推动科技创新，促进科学发展，努力为国家和青海经济发展做出创新成果和更大贡献。

按照总体思路，所领导班子明确了四项提升我所科技创新能力的措施：一是加强盐湖资源综合开发利用高新技术研究，开展重点技术攻关，努力为提升盐湖产业技术水平和产品附加值提供关键技术；二是以盐湖资源综合开发的关键技术及集成为重点，紧密与石油、天然气等资源开发相配合，按照“减量化、再利用和再循环”的要求，为柴达木循环经济的发展提供关键技术支撑；三是加强青海盐湖卤水中紧缺资源和深部油田水资源开采、提取技术研究，开拓青海盐湖资源战略领域；四是抓紧开展盐湖卤水矿床动态和开采技术研究，建立卤水变化自动监测系统，解决盐湖卤水矿床持续、高效利用重大问题。　 

梳理出下一步需要整改的问题：一是制订科学、合理的绩效考核评价制度，落实三元结构工资制，进一步提高职工的收入水平；二是进一步出台优惠政策吸引和培养人才，着力解决我所将帅人才缺乏的根本问题；三是积极向中科院和青海省申请科研平台建设的项目，增加平台建设的投入，加强和改善我所的科研条件。四是完善规章制度，创新机制体制。这些问题的解决既要做到量力而行，尽力而为，又要有紧迫感和危机感。解决这些存在的问题是检验这次学习实践活动取得实效的核心。

四、认真组织群众评议。

按照青海省委的部署和要求，所党委坚持走群众路线，认真做好汇集民意、凝聚民智的工作，组织干部群众对分析检查报告进行评议，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。2008年12月30日，我所在青海省委学习实践活动第十指导组的指导下，召开专题会议，对我所领导班子成员学习实践科学发展观情况的分析检查报告进行了大会测评。全体与会人员按照省委学习实践活动领导小组关于领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等五项具体评价和一项综合评价对我所领导班子分析检查报告进行了测评。发出测评表67份，收回67份，统计结果显示，对领导班子分析检查报告满意率100%。2009年1月7日将测评结果在一楼大厅公示栏公示，接受党员群众的监督。

五、扎实有效地开展整改落实阶段的各项工作

整改落实是学习实践活动的最后一个阶段，也是前两个阶段工作的最终目标和落脚点。能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实践成果和制度成果至关重要。本阶段的主要任务是针对梳理出来的问题制定整改措施，明确目标，落实责任，扎实推进，切实加以解决，取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个关键环节。为此，要努力做好以下四个方面的工作。

第一、制定整改落实方案。

制定出一个切实可行的工作方案，是推进整改落实工作的重要依据和前提。工作方案要以分析检查报告为依据，对找出的突出问题和需要完善的制度，深入细致地进行专门研究，制定整改落实方案，把所班子分析检查报告提出的努力方向具体化、责任化。党员干部要以分析检查材料为依据，制定整改措施。整改方案要做到“三明确一承诺”：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和落实部门的责任。整改落实方案要向党员干部群众公布，作出公开承诺。整改落实的情况向党员干部群众通报，接受监督，要发动党员干部群众为完善和落实整改方案建言献策，努力使每一项整改工作落到实处。

第二.集中解决突出问题。解决突出问题是这次学习实践活动的重要目标，是贯穿学习实践活动全过程的一项重要工作。中央强调学习实践活动要突出实践特色，主要还是要通过解决问题来体现。在学习调研和分析检查阶段，我所领导班子结合实际，下决心解决了一些问题，为职工办了一些实事，得到了广大职工的衷心拥护，但这仅仅是初步的。在整改落实阶段，需要进一步加大力度、集中力量，下功夫解决突出问题。

在解决问题的方法上，首先要提倡求真务实的作风和态度。要坚持尽力而为、量力而行的原则，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义。其次是解决问题必须和知识创新工程的重点任务结合起来。根据国家战略需求和青海地方经济社会发展需要，以解决我国盐湖资源的综合开发与持续利用的重大科技问题为主攻方向，立足世界盐湖科学前沿，进一步加强和引领我国盐湖应用基础研究和盐湖高技术研究；针对制约我国盐湖产业发展的关键技术，开展技术创新与技术集成；推动我国盐湖产业又好又快发展。

第三.进一步完善体制机制。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。要围绕促进科学发展，积极推进机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。盐湖所发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。要把握好体制机制创新的着力点，在影响我所发展的突出问题中，诸如学科发展不平衡，绩效考核评价制度不健全，缺乏将帅人才，科研支撑平台建设不足，规章制度不完善等制约我所科学发展的体制机制障碍，反复调研，反复讨论，形成解决问题的思路和方案，真正提出能够保障科学发展的创造性措施和办法。

四.做好学习实践活动的总结和满意度测评工作。学习实践活动搞得好不好，关键看党员和职工群众满意不满意。中央要求，这次学习实践活动基本结束时，要做好整个第一批学习实践活动的总结工作，学习实践活动总结要事实求实，既要肯定取得的成绩，也要反映存在的不足，更要进一步明确改进的措施和今后的努力方向。在此基础上，请省委指导检查组组织对学习实践活动进行满意度测评。主要是测评对解决影响和制约我所科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度。群众满意度测评要客观公正，充分反映群众的真实意愿。测评结果向党员群众通报。根据测评情况，党委要进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。这对于确保学习实践活动取得实效、扩大学习实践活动影响、坚定广大党员干部群众实践科学发展观的信心，都具有重要意义。

五、强化整改落实阶段的各项保障措施

整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。我们要进一步精心组织，加大力度，确保整改落实阶段各项工作取得实效。

一是要切实加强组织领导。第三阶段的整改落实工作能否搞好，关键在领导。各部门负责人要强化责任意识，加强组织领导，对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。领导班子成员要对各自分管部门的整改落实工作及时给予指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。

二是要切实讲求工作实效。开展学习实践活动要讲成本、重实效，杜绝形式主义。我们要在下一步工作中，大力弘扬求真务实之风，始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上，加强调查研究，摸清实际情况，解决突出问题。要牢固树立群众观点，贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力把整个学习实践活动办成转变作风、务求实效的活动。要把学习实践活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

三是要切实做到统筹兼顾。学习实践活动已进入最后一个阶段。要确保整个活动取得实效，必须进一步增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感，高标准、高质量地完成各项任务。当前，正值岁末年终，工作千头万绪，任务相当繁重。我们要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，整改落实阶段工作的目的、意义、任务和要求已经明确。我们一定要按照青海省委的部署，在青海省委第十指导检查组的指导下，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，再接再厉，善始善终，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，向青海省委和科学院党组交上一份满意的答卷，为推动盐湖所走上科学发展、和谐发展、又好又快发展道路作出新的贡献！