中共甘肃省委深入学习实践科学发展观活动领导小组：

根据省委深入学习实践活动领导小组的要求，我院针对广大党员干部在学习实践活动中提出的意见和建议，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，结合我院实际情况，多次广泛征求各方面的意见建议，认真制定了整改初步方案，并通过多层面继续征求意见、网站公示等多种形式，再次反复征求意见建议后形成整改方案。

现呈报《中科院兰州分院深入学习实践科学发展观活动整改方案》，请审查。

附件一：中科院兰州分院整改任务分解表

 附件二：中科院兰州分院建立健全体制机制任务分解表

二00九年一月十二日

主题词：兰州分院 学习实践活动　 整改方案

抄送：省委学习实践活动领导小组办公室、省委第17指导检查组、中科院学习实践活动领导小组

中国科学院兰州分院组织人事处　　  2009年1月13日印发

中科院兰州分院深入学习实践科学

发展观活动整改方案

制定整改方案，落实整改措施，解决突出问题是确保深入学习实践科学发展观活动取得实效的重要阶段，广大党员干部群众最为关注。根据中央、省委和中科院党组关于深入学习实践科学发展观活动的总体部署，中科院兰州分院在学习调研、分析检查两个阶段工作的基础上，针对查找的问题和各方面征求到的意见，认真研究，逐条梳理，结合实际，按照先易后难、分层次解决、有计划有步骤落实的要求，制定如下整改方案。

一、总体要求

认真学习党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展观指导科技创新，突出增强科技创新能力这个主题。理清整改思路，明确整改责任，加强整改措施，完成整改任务。结合兰州分院实际，在整改工作中坚持三个“着力”：着力转变科研工作中不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高科技创新能力，着力解决科研工作中的突出问题。积极抓好近期能够解决的突出问题，认真研究经过一段时间能够解决的问题，高度重视需要长期努力解决的问题。分清学习实践活动期间能立即解决的问题、近期内通过努力能解决的问题、以及事关全局必须通过长期努力才能够解决的问题。通过集中精力、整合资源、积极探索、上下联动、左右互动等解决问题的有效方式，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，切实取得一批实践成果，防止搞形式主义，务求学习实践活动真正取得实效。

二、整改目标

按照深入开展学习实践科学发展观活动的要求，紧密结合科研工作实际，紧紧围绕“推动科技创新，促进科学发展”的实践载体，以走“一个中心、两个面向、三个提高”的创新之路为总体目标，采取积极有效措施和办法，解决影响和制约科技事业发展的突出问题，努力提高科研水平，努力提高科技管理人员的服务管理能力，增强广大科技工作者的决心和信心，改进工作方法，创新工作方式，充分激发广大职工的工作热情，为促进科技事业又好又快发展做出新贡献，为经济社会发展提供强大的科技支撑。

三、整改内容及措施

（一）坚持解放思想，着力解决思想观念中不符合不适应科学发展观的突出问题，牢固树立科学发展的理念，用科学发展观统领科研工作

1、坚持解放思想。坚持把解放思想贯穿于推动科学发展的全过程，以科技创新推动科学发展。把树立正确科技价值观理念为主题的大讨论活动作为解放思想的重要载体，通过回顾总结、研究讨论、谈心交流等方式进一步解放思想、转变观念，着力解决贯彻落实科学发展观的认识问题、信心问题和能力问题，着力转变不符合不适应科学发展的思想观念、思维定势、习惯做法和体制机制，推动思想再解放、观念再转变。

2、坚持抓好理论学习。围绕解决学习党的最新理论成果深度不够，对待学习的认识和态度、广度和深度有所欠缺的问题，加强学习型分院和学习型研究所建设，特别是坚持和完善党委（党组）中心学习组的学习制度，促进理论学习的规范化、制度化、长期化。深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十七大及十七届三中全会精神、胡锦涛等中央领导同志关于科学发展观的重要讲话与重要论述，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。认真学习中央、省委和中科院党组作出的一系列重大战略部署，学习中央经济工作会议和省委第五次全委会议精神，学习应对新形势下各种困难的各种知识技能，努力建设学习型领导班子，培养学习型领导干部，全面提高广大科技人员的业务水平和政治理论素质。

3、坚持树立科学发展理念。围绕突出解决什么是科学发展观，为什么要以科学发展观统领科研工作，如何在科研工作中贯彻落实科学发展观的问题，要始终以科学发展观的要求为依据，使科研各项工作更加符合科学发展观的新要求。

以上工作由程国栋、王学定同志牵头，各单位行政、党委主要负责人负责，各单位组织落实。

（二）坚持发展是第一要务，着力解决制约科学发展的突出问题，加强院地合作工作力度，努力为区域经济社会发展提供有力科技支撑

1、认清发展态势，理清发展思路。认清我院发展态势、创新能力、科技贡献与我国经济社会及区域发展的差距，以及与党和人民对我院要求的差距、与世界科技先进水平的差距，正确理解我院的战略定位和办院方针，正确理解“两个面向”、“两个加强”的要求和“三个基地”、“四个一流”的发展目标，进一步加强战略研究，理清发展思路，明确发展方向，增强居安思危的忧患意识。要以科学发展观为指导，密切关注当前形势，积极发挥科技国家队的重要作用，加强与区域创新体系各单元的全面战略合作，努力把多年积累的科技成果向规模产业方向转化，为区域经济和社会发展提供持续有力的科技支撑。兰州分院负责联系和协调院地合作的甘、青两省自然环境脆弱，经济总量较小、科技需求不旺，属于典型的投资拉动型省份，如何加强与国家创新体系其他单元联合与共建，如何为地方经济做出有显示度的贡献等方面的模式与机制尚需进一步深入研究。

2、充分发挥科技优势，努力为区域经济社会发展提供强大科技支撑。通过学习实践活动，分院党组及时总结院地合作的经验，对如何进一步推进院地合作要进行深入思考。院地合作工作要适应新形势、新要求，在工作思路和工作方法上要有新突破、新转变，努力通过科技成果转移转化为地方经济和社会发展做出有显示度的工作。在工作思路上，要强化院地合作一盘棋的思想和意识，积极服从全院的总体布局，统筹协调大局与局部关系，做到大局与局部协调发展，把最好的成果转移到最需要的地方。在工作方法上，要实现四个转变。一是院地合作要从以地方求援为主向主动为地方经济社会发展服务转变。新形势下，院地合作应积极主动为地方经济社会发展服务、为人民群众服务，获得地方的支持；二是要从支持研究所争取项目经费向切实为研究所服务、为企业服务转变；三是要从与政府合作为主向与企业合作为主转变。从当地实际出发，切实了解企业实际需求，提高中科院科技成果转移转化的成功率；四是要从成品对接向半成品对接和源头对接转变。努力在科研项目源头与当地企业界联合，进而得到地方、国家的支持，提高对接的成功率。

3、采取有力措施，全力抓住关键。分院要以高度的历史责任感和使命感，扎实推进工作，全力抓住四个关键。一是要抓住需求，在国家对科技需求非常迫切和旺盛的形势下，努力为国家解决重大问题，依靠科技创新推动经济发展。二是要用好资源，充分利用好已有资源，动用各方面力量推动院地合作，力争取得新成效。三是要加强考核，做好相关研究，集中更多想法和智慧强化、做好院地合作工作。四是要做好平台建设，充分发挥各类平台的作用。

以上工作由杨生荣同志牵头，各单位分管领导负责落实，各单位科技处组织落实。

（三）坚持以人为本，着力解决民生问题，充分体现人民群众得实惠，努力使广大职工共享改革发展成果

1、综合国力的竞争实际上是科学技术实力的竞争，而科学技术的竞争根本上是科技人才的竞争。科学技术的进步对人类社会发展影响的大量翔实的事例证明，人才是实现科研自主创新的关键，走科研自主创新之路是促进我国经济社会发展的必由之路。科学发展观核心是以人为本，对科学院来说，就是科研与教育并举、出成果与出人才并重。就是通过坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持培养与引进相结合、立足培养的原则，坚持引进人才和引进智力并举的原则，坚持分类支持、统筹兼顾的原则，坚持以人为本、以创新能力建设为核心的原则，实施好中国科学院人才培养、引进、稳定系统工程。重点需做好创新领军人才的引进与培养、青年人才的培养以及加快吸引海外华人科技人才。

2、坚持以人为本，努力改善科研人员的工作与生活环境。围绕关心科技人员的切身利益，切实关心科研人员的成长进步，为他们创造优良的创新工作环境，充分发挥各类科技人员的积极性、主动性、创造性，引导科研人员增强社会责任感，坚持创新依靠人民，创新为了人民，创新成果为人民共享。

我院各单位都是上个世纪50年代相继成立的，许多科研与生活设施都是上个世纪五六十年代的建筑。自知识创新工程以来，中科院投入大量的资金，改善了科研园区的工作环境，得到广大科技人员的称赞。而中科院对生活住宅区要求进行社会化管理，没有资金投入，现有基础设施陈旧老化，跑冒滴漏等现象非常严重，依靠社会化服务解决历史欠账问题难度很大；一些住宅楼已鉴定为危楼，目前国家不允许事业单位集资建房，使得我们在近期内无法解决这些民生问题。这些问题是先进性教育和这次学习实践活动中职工所提问题的重点，关系到职工群众的切身利益，我们将积极争取政策，改善科研人员的生活居住环境。

3、不断提高为科研人员服务，为研究所服务的能力和水平。围绕为科研工作和科研人员服务，为研究所服务的宗旨，要进一步转变服务意识，由管理向服务转变，不断提高机关工作人员素质，提高服务能力和水平。兰州分院是中科院基地型四个分院之一，是先有分院后有所，地处经济欠发达地区，社会化程度低。在为研究所、科技人员的服务中总感到能力有限、水平不高，虽然做了大量的协调和服务工作，但成效不够显著，与研究所和科技人员的期望值还有不少差距，这也是先进性教育和学习实践活动大家意见比较多的方面。具体表现在，医疗保障制度、集中供热，住宅区的物业管理等社会化的服务工作，保障和服务单位要求分院与研究所必须代为收取服务费用，职工对社会化后服务不到位的问题转为分院和研究所中间协调组织工作不到位；另外，分院机关一些职工服务水平不高、服务工作不到位、以及我们与各所和广大科技人员交流沟通不够等问题。

以上工作由杨青春同志牵头，各单位分管领导负责落实，各单位人事、基建和后勤服务部门组织落实。

（四）坚持改革创新，着力解决影响科学决策的体制机制性问题，建立完善保障服务科学发展的制度体系，不断提高领导科学发展的能力

1、以创新人才队伍建设的体制机制为抓手，积极稳妥地推进人才队伍体制机制创新。在西部地区吸引与稳定人才仍是一项牵动分院和研究所领导班子的重要工作，在这次学习实践活动中，各单位都把将帅人才不足作为重点问题之一，探讨研究稳定和吸引人才的新举措。面对全球乃至全国人才竞争的趋势和压力，我们虽然加大了人才结构调整和创新人才的培养，但面对创新工作和各项事业的发展，人才流失的现象十分突出，吸引与稳定人才的形势依然严峻。需要探索出真正解决西部地区研究所稳定与吸引人才队伍的长效体制机制。

2、建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。兰州分院党组纪检组与各单位纪委形成联合工作格局，已经制定了《兰州分院纪检组联合工作制度》。在人才队伍的体制机制方面，已经制定了《人才资源管理模式》、《科研活动管理模式》等；在科研管理体制机制方面，《科技评价模式》、《经济资源管理模式》、《兰州分院2+5院地合作工作机制》等将在第一批学习实践活动结束时完成。《兰州分院执行政策法规协调机制》将在第二批学习实践活动结束时完成。

以上工作由王学定、杨青春同志牵头，各单位分管领导负责落实，各单位组织人事部门组织落实。

（五）坚持党的领导，着力提高党的执政能力，永远保持和发展党的先进性

1、坚持党的领导，永葆党的先进性。针对世情、国情、党情发生的深刻变化，我们党既面对许多新情况新考验，又面临许多新要求新任务。只有紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，全面协调可持续发展，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进领导班子思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高科学发展的能力，永葆先进性。

2、加强领导班子建设，把党组织的政治优势和组织优势转化为推动科学发展和领导科技创新的强大动力。围绕进一步加强对离退休工作和离退休党总支工作的领导（畅通信息、扩大交流等），进一步细化离退休党员党费提留和使用，严把党员的入口关。要按照科学发展观的要求加强和改进党的自身建设，自觉地用科学发展观指导改革发展创新各项工作。按照贯彻落实科学发展观“必须加强和改进党的建设”的要求，坚持党建工作必须围绕创新、服务创新、促进创新，着力建设信念坚定，改革创新，求真务实，团结协调，作风优良，高素质、有能力、群众信赖的领导班子，把党组织的政治优势和组织优势转化为推动科学发展和领导科技创新的强大动力。坚持民主集中制，处理好党政关系，按照院章和研究所综合管理条例的要求，实施好所长负责制，切实发挥好研究所党委和职代会的作用。按照党章要求，紧密结合我院创新工作和党员思想实际，巩固完善党的先进性教育成果并使之制度化、经常化，增强党员意识和党性观念，加强党风廉政建设。倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革开放为核心的时代精神，以求是创新为核心的科学精神，深入推进具有我院特色的创新文化建设。

以上工作由王学定同志牵头，各单位分管领导负责落实，各单位党建工作部门组织落实。

（四）组织领导

整改工作重在落实。分院党组成员以及各单位“一把手”要切实负起责任，加强组织领导，强化督促检查，狠抓任务落实，确保整改工作取得实效。

1、实行整改目标责任制。整改方案的实施由分院党组书记、副院长王学定同志负总责，分院党组成员分工负责，责任部门具体组织实施，各相关单位根据承担的整改任务，协调配合抓好落实。要建立整改目标责任制、挂牌督办制、办结销号制等行之有效的制度，集中力量抓好整改落实工作。

2、认真落实整改措施。各部门、各单位要立足长远，着眼当前，尽力而为，量力而行，根据整改问题的轻重缓急和难易程度，分步实施，整体推进。对属于近期整改的问题，要立即着手办理，尽快见到实效。对属于中期整改的问题，要确定落实的时限和进度，一项一项抓好落实。对属于长期整改的问题，要制定具体措施，有计划、分阶段抓好落实。

3、及时公布整改情况。在整改落实阶段，要在一定范围内公布分院党组整改方案，听取群众意见，接受群众监督。在整改工作结束前，要通过多种方式向广大党员干部和职工群众公布整改结果，接受群众评议。

4、切实加强监督检查。在整改过程中要加强督促检查，促进各项整改措施落实。整改结束后，要进行跟踪督查，确保整改任务真正落到实处。

　  2009年是建国60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。我们要自觉把学习实践科学发展观活动与落实中央决策部署更加紧密结合起来，进一步引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定共克时艰的信心，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、推动科技创新、促进科学发展等各项工作中，充分发挥广大党员干部的示范带头和先锋模范作用，为提高我国自主创新能力，建设创新型国家作出新的更大的贡献。