在共青团甘肃省十一届二次全委（扩大）

会议上的讲话

刘伟平

（2009年1月18日）

同志们：

 今天，团省委召开十一届二次全委（扩大）会议，传达贯彻了中央书记处对共青团工作的指示和共青团十六届二中全会精神，传达贯彻了省委十一届五次全委会、全省经济工作会议和省“两会”精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年的任务。这对于我们按照新形势新任务的要求，指导好全省共青团工作，组织动员广大团员青年为促进我省又好又快发展贡献智慧和力量，具有十分重要的意义。

 省委高度重视共青团工作。在省第十一次团代会上，省委书记陆浩同志向全省广大青年和各级团组织提出了殷切期望；去年年初，省委常委会听取了团省委的工作汇报，并就进一步做好共青团工作提出了明确要求；省委办公厅转发了团省委党组2008年工作安排意见，强调各级党委要切实加强和改进对共青团工作的领导，支持各级团组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。省委的这些举措，既是对共青团事业的关心和支持，也是对共青团工作的促进和推动。

 一年来，团省委新一届委员会和常委会以科学发展观为指导，在省委和团中央的正确领导下，指导各级团组织认真学习贯彻党的十七大精神，按照共青团十六大的部署要求和省第十一次团代会提出的目标任务，开拓进取，扎实工作，取得了新的成绩。一是在围绕中心、服务大局上有了新作为。各级团组织紧紧围绕省委省政府的重大决策部署，结合共青团工作特点，组织动员广大青年积极开展青春建功新农村、青工技能振兴计划、保护母亲河活动和灾后重建等青年志愿者服务行动，在促进我省经济社会发展和抗震救灾斗争中作出了应有的贡献。二是在服务青少年成长发展上有了新成效。适应青年需求和愿望，开展青工成才兴业行动、大学生就业见习行动、农村青年职业技能培训、青少年权益维护行动，实施青年创业小额贷款项目，在促进青少年成长成才、创业就业中作出了积极努力。三是在基层组织建设上有了新进展。坚持把工作的着力点放在基层，加大了对基层的调研、指导和服务力度，筹措资金帮助基层组织改善工作条件，特别是在企业、农村、高校建团模式上进行了积极探索，团的基层组织建设进一步加强。四是在自身建设上有了新变化。省市县各级团委领导班子以身作则，带头转变作风，主动到联系点开展调查研究，及时帮助基层解决困难和问题，进一步增强了团组织的凝聚力和吸引力。在此，我代表省委对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！并通过你们向全省各级团组织和广大团员青年表示亲切的问候！

  下面，我就做好今年的共青团工作，讲几点意见。

　  一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央书记处的指示精神，确保共青团事业健康发展

 贯彻落实好中央对共青团工作的决策部署，对确保共青团事业的健康发展至关重要。去年6月，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员座谈时发表的重要讲话和李长春代表党中央所作的祝辞，为新形势下推动共青团事业发展指明了方向。前不久，中央书记处专门听取了团中央的工作汇报，就进一步做好共青团工作提出了四点意见。我们一定要认真学习、抓好贯彻落实。

 一是要在领会精神实质上下功夫。胡锦涛总书记的重要讲话、党中央的祝辞和中央书记处的指示精神，对做好新形势下的共青团工作，具有很强的理论指导性和现实针对性。团省委全委会和常委会要带头学习，力求学深学透，准确把握精神实质。只有这样，才能更好地指导全省共青团工作。在此基础上，要组织引导各级团组织和团干部，结合思想实际和工作实践，深刻理解不断巩固和扩大党执政的青年群众基础是共青团的根本职责；深刻理解围绕中心、服务大局是共青团的神圣使命；深刻理解组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益是共青团的基本职能；深刻理解团的基层组织网络有效覆盖全体青年、影响全体青年是对共青团工作的现实要求。同时，要深刻理解中央书记处关于今年共青团工作的重大部署，广泛组织团员青年为保持经济平稳较快发展作贡献，引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，进一步提高服务青少年和维权工作的能力和水平，不断探索增强基层团组织活力的新途径，真正把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话和党中央精神上来，切实增强做好共青团工作的责任感和使命感。

 二是要在完善思路和举措上下功夫。共青团十六大提出了今后一个时期的奋斗目标。共青团十六届二中全会按照党中央的要求和团十六大的精神，制定了《共青团工作五年纲要》，对未来五年的工作进行了具体部署。团省委全委会及其常委会要按照新形势新任务的要求，立足省情特点和我省青年的实际，结合一年来的工作实践和调研成果，进一步完善落实省第十一次团会目标任务的有效举措，并研究制定我省实施《共青团工作五年纲要》的措施，从而使全省共青团工作的总体工作思路更加清晰、实现目标的重点任务更加明确、措施更加有效。

 三是要在集中精力抓落实上下功夫。确保我省共青团事业的健康发展，不仅取决于我们对中央精神认识的深度，而且也取决于推动落实的力度。团省委全委会和常委会在抓好自身学习贯彻的同时，指导各级团组织按照中央对共青团工作的新要求，对照检查思想和工作上的差距，进一步明确努力的方向，切实把学习认识的成果转化为推动工作的思路和举措。要实化细化今年和今后一个时期的目标任务，既要有总体安排，又要突出工作重点；既要有明确的工作部署，又要切实加强督促检查，以求真务实的作风抓好各项任务的落实。

 二、紧紧围绕全省工作大局，组织动员广大青年为促进我省又好又快发展建功立业

 自觉地围绕中心、服务大局，是共青团义不容辞的职责。今年，随着国际金融危机的不断蔓延和国内外市场环境变化的加剧，我省实体经济受到的影响将会进一步加深，全省经济运行中的矛盾和困难将会更加突出，将会直接影响包括青年群体在内的群众的切身利益，促进经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定的任务将会更为艰巨。团省委全委会和常委会要指导各级团组织，认真学习贯彻省委十一届五次全委会、全省经济工作会议和省“两会”精神，充分认识我省经济社会发展面临的严峻挑战，深入开展形势任务教育，引导广大青年进一步增强战胜困难的勇气，坚定加快发展的信心，紧紧围绕省委省政府的决策部署，以保增长、扩内需、强基础、调结构、重民生、促和谐为主线，积极投身我省改革开放和现代化建设的伟大实践，扎实有效地开展各种建功立业活动，为夺取全省经济社会发展新胜利做出新的更大的贡献。

 一要组织动员广大青年在保持经济平稳较快发展中做出新贡献。保持经济平稳较快发展，是今年全省工作的首要任务，也是共青团围绕中心、服务大局的首要任务。全省各级团组织要坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，牢固树立科学发展理念，牢牢扭住经济建设这个中心。团省委全委会和常委会要加强工作指导，把共青团工作同促进全省经济平稳较快发展有机衔接起来，从中寻找突破口和切入点。要立足于促进农业稳定发展、农民持续增收，深入推进体现青年特点的主题实践活动，引导广大农村青年积极推广旱作农业技术、提升特色产业水平、发展劳务经济和农村专业合作组织，在推动农村改革发展中施展本领。要立足于加快产业升级、促进发展方式转变，围绕建设“五大基地”和培育“七大特色优势产业”，进一步深化青工技能振兴计划、青年岗位能手和青年科技创新等活动。当前，尤其要引导青年职工增强主人翁意识，发挥生力军作用，为企业克服生产经营困难献计出力，为深入实施工业强省战略、推进我省新型工业化进程贡献才智。

 二要组织动员广大青年在促进社会和谐稳定中做出新贡献。共青团组织具有联系青年广泛、社会动员能力较强的优势。各级团组织要立足于这一优势，广泛开展和谐创建活动，充分发挥广大团员青年在促进和谐稳定中的积极作用。要把维护稳定作为硬任务，及时掌握青年思想动态，坚持把工作做在前头、把功夫用在平时，积极化解影响社会稳定的热点、敏感问题。要建立健全社会志愿服务体系，组织动员广大青年积极参与扶贫帮困、敬老助残、社区服务、公共服务等青年志愿者活动，踊跃参加“希望工程”等关爱行动，在志愿服务中促进和谐社会建设；要把和谐文化建设贯穿于青年文化活动之中，深入开展“青年文明号”、“三下乡”、“手拉手”等群众性精神文明创建活动，引导广大青少年发展健康向上的校园文化、企业文化、社区文化、乡村文化和网络文化，在引领社会新风中促进和谐社会建设；要继续创新教育引导青年的方式方法，加强青少年特别是农村青少年的法制宣传教育和民族地区青少年的爱国主义教育，建立健全青年舆情汇集和分析机制，做好思想引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导广大青年正确看待经济社会发展过程中出现的矛盾和问题，用理性合法的方式和途径表达利益诉求，积极维护我省和谐稳定的良好局面。

 三要组织动员广大青年在生态文明建设中做出新贡献。推进生态环境建设、促进可持续发展，是我省的一项长期战略任务，也是今年省委省政府确定的一项重点工作。各级团组织要广泛开展青少年乐于参与、便于参加的宣传教育活动，组织引导广大青年围绕实现全省节能减排目标和发展循环经济，牢固树立环保意识和生态意识，积极投身环保实践和生态文明建设，积极参与保护母亲河以及发展农村沼气、垃圾污水处理、秸秆资源综合利用等活动，引导广大青少年树立生态文明理念，增强节约意识，养成绿色、文明的消费方式，以实际行动促进资源节约型、环境友好型社会建设。

三、竭诚做好服务青年的工作，不断增强共青团的吸引力和凝聚力

密切联系青年、竭诚服务青年是共青团工作的出发点和落脚点。团省委全委会和常委会要指导各级团组织，准确把握青年成长成才的规律，满足青年社会参与和权利表达的愿望，切实增强服务意识，创新服务机制，真正把服务青年的工作做实做细。

一要坚持社会主义核心价值体系教育，更好地帮助青少年健康成长。做好教育引导青年的工作，是共青团的一项重要职责。各级团组织要紧紧抓住庆祝建国60周年、纪念“五四运动”90周年这一重要契机，切实做好青少年思想政治教育工作。要坚持用社会主义核心价值体系教育青少年，用新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就和宝贵经验激励青少年，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。要针对广大青年思维更加活跃、选择更加多样、群体结构更加多元、需求更加广泛的实际，根据不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，结合不同青年群体的思想实际和工作特点，有的放矢地开展教育引导工作，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。要着力增强教育引导的吸引力和感染力，既要通过开展青年喜闻乐见的主题教育实践活动，善于把党的正确主张转化为青年易于接受的道理，又要充分发挥现代传媒在思想引导方面的影响力，善于把社会主义核心价值体系的目标、内容渗透、传递给青少年，使其受影响受教育。

 二要积极创造条件，更好地促进青年就业创业。青年就业创业，是近年来党政关心、社会关注、青年关切的一个突出问题。今年，受国际金融危机的影响，将会出现部分困难企业青工失业、青年农民工返乡的情况，加上应届和往届没有实现就业的高校毕业生，将会使青年就业创业问题变得更为突出。各级团组织要紧紧抓住就业创业这一青年最关心、最直接、最现实的利益问题，不断拓展服务领域，完善服务体系，增强服务实效。要推动建立市县青年就业创业服务中心，利用团的组织优势和社会动员优势，逐步健全城乡、输出地和流入地、学校和企业及城市社区等青年就业信息网络，为广大青年提供就业指导和政策、项目、信息服务。要加强与有关部门的沟通联系，抓紧制定青年就业创业的扶持办法，进一步完善支持促进青年创业小额贷款担保制度，更好地扶持青年就业创业。要深入开展“大学生就业见习行动”，进一步扩大“青年就业创业见习基地”，为更多的大学生就业创业提供实践机会。要引导返乡青年农民工利用从城市带回的资金、信息和技术优势，因地制宜自主创业。要依托农村经济合作组织、龙头企业、科技示范基地，加强对农村青年的职业技能培训和实用技术培训。同时，要探索建立促进区域间农村富余青年劳动力转移的合作机制，深化和拓展委培就业模式，促进农村劳务经济的发展。

 三要增强维权的实效性，更好地维护青少年合法权益。近年来，在维护青少年合法权益上，各级团组织进行了积极探索，现在的关键是要在增强维权的实效性上多下功夫。要坚持源头维权，立足于满足青少年普遍性的利益诉求，充分发挥青年人大代表和政协委员的作用，推动有关青少年法规、政策的制定和落实。要突出维权的重点，立足于维护好未成年人的合法权益，深入实施未成年人保护专项行动和预防青少年违法犯罪示范点创建活动，为青少年健康成长创造良好环境。同时，要积极开展希望工程等扶贫济困活动，充分调动社会各方面的积极性，帮助进城务工青年、经济困难学生、留守流动儿童和残疾青少年等群体解决实际困难和问题。要促进维权机制建设，充分挖掘团组织的自身潜力，有效利用社会资源，建立健全青少年诉求表达、矛盾调处、权益保障等经常性工作机制，不断推进维权工作的制度化、规范化、社会化。

 四、抓住开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机，努力把团的自身建设提高到一个新水平

 目前，团省委深入学习实践科学发展观活动已进入整改落实阶段。作为全省共青团的领导机关，一定要按照学习实践活动的要求，拿出切实有效的措施，下功夫解决分析检查阶段征求和查找到的问题，不断推进自身建设。同时，要注意总结经验，指导好下一步市县共青团组织开展的学习实践活动。结合团的实际，在自身建设上，要着重抓好三个方面的工作。

 一要着力强化基层基础，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。胡锦涛总书记指出，要“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。这就要求我们，必须强化基层意识，真正做到眼睛向下、重心下移，切实把基层团组织建设摆在更加重要的位置。要创新团建模式，根据青年群体结构、就业方式、活动领域多样化的特点，适应各类经济组织活动方式的新变化，积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等团建模式，着力改变组织设置与工作对象分离的状况。要突出抓好薄弱环节，进一步加大农村、“两新组织”、民办高校和进城务工青年群体的团建力度，使城乡之间、体制内与体制外团建工作协调发展。要增强基层团的活力，根据农村、企业、学校、社区等不同的任务和功能，找准基层团的工作切入点，积极探索开展组织活动的有效途径。同时，要巩固以共青团为核心的青年组织体系，加强引导，充分发挥青联、学联、团属青年社团和青年自组织在联系不同类型青年群体中的作用。通过以上措施，使团的工作覆盖和影响更多的青年。

 二要着力强化制度建设，探索建立共青团工作的长效机制。建立健全长效机制对推进共青团工作持续健康发展具有重要保障作用。各级团组织和团干部要深入调查研究，积极探索新形势下共青团工作的规律和特点，结合新的任务要求组织好实践活动，进一步探索建立推进共青团工作发展的长效机制。特别是要着力建立加强领导班子和干部队伍建设、联系和服务青年群众、维护青少年权益、加强基层组织建设、统筹城乡共青团工作的长效机制。

 三要着力强化教育培训和实践锻炼，切实提高团干部队伍的素质和能力。共青团的生机与活力来自团干部队伍。各级团组织要按照胡锦涛总书记提出的“政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格”的指示要求，切实加强团干部队伍建设。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装团干部，深入开展成长观教育，努力提高团干部队伍的思想政治素质和政策理论水平。要着力加强对团干部的教育培训，积极拓宽团干部实践锻炼的渠道，努力提高团干部做好青年工作的能力和水平。要着力改进作风，建立和完善团的领导机关干部下基层蹲点的制度，选派机关干部到基层支持指导工作，帮助基层团组织解决实际困难和问题，不断增进与青年群众的感情。春节即将来临，各级团组织要积极开展送温暖活动，竭力为困难青少年群体解难事、办实事。

 在新春佳节来临之际，我给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家幸福！

　（2009年1月22日印发)