按照中央确定的人才发展指导方针，《规划》紧密结合我省实际，确定了我省人才发展的指导思想，即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，牢牢把握发展机遇，紧紧围绕全省经济社会发展战略目标，全面落实“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，更好地实施人才强省战略，以人才资源能力建设为核心，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，以完善机制、鼓励创新、促进创业为突破口，统筹推进各类人才队伍建设，努力营造干事创业、人尽其才、才尽其用的良好环境，为全面建设小康社会提供坚强的人才保障和智力支持。《规划》紧密结合我省经济社会发展和人才发展实际，提出了当前和今后一个时期加快全省人才发展的8条总体思路：把推进经济社会跨越式发展作为人才工作的根本出发点和落脚点；把加快形成人才优先发展战略布局作为人才工作的当务之急；把立足自主培养和用好用活现有人才作为人才工作的主要方向；把深化改革、创新机制、激发活力作为人才工作的关键环节；把依托产业、集聚开发作为人才工作的重要途径；把充分发挥用人单位的主体作用作为人才工作的基本要求；把突出重点、分类指导、整体推进作为人才工作的主要方法；把坚持党管人才原则、凝聚各方力量作为人才工作的组织保证。《规划》提出了全省到2020年“人才发展总体达到西部地区平均水平，在重点领域形成比较明显的人才优势”的战略目标。围绕这一战略目标，《规划》明确了未来10年全省人才发展的主要任务：一是突出培养造就创新型科技人才，大力弘扬创新文化，鼓励创新活动，宽容创新失误，进一步营造创新型人才脱颖而出、发挥才干的良好环境；二是大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺人才，为建设工业强省、文化大省和生态文明省提供全方位的人才支持；三是加强重点区域人才开发，按照功能定位、突出重点、优化布局、统筹推进的思路，加强兰白核心经济区人才开发，平庆、酒嘉经济区人才开放和其他经济区人才开放等重点区域人才开发；四是统筹推进党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍和社会工作人才队伍等人才队伍建设。

《规划》提出，要从人才培养开发、人才评价发现、人才选拔任用、人才流动配置、人才激励保障、人才开发投入等6个方面，建立起规范有序、上下衔接、科学完备的政策体系，形成有利于各类优秀人才脱颖而出、创造活力竞相迸发的有效机制。

《规划》还围绕人才工作和人才队伍建设的重点领域和关键环节，提出了我省12项重点人才项目：领军人才工程；“科教兴省”人才支撑工程；工业强省战略人才促进工程；新农村建设人才保障工程；高层次人才科技创新创业扶持行动；陇原青年创新人才扶持计划；宣传思想文化骨干人才培养计划；旅游产业人才培养计划；医疗卫生人才培养计划；民族地区人才开发计划；社会工作人才培养开发计划；非公有制经济组织和新社会组织人才提升行动。《规划》强调，要坚持党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局；围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制；采取总体规划、分步出台的办法，建立健全人才政策体系；通过广泛宣传，努力营造全社会关心、支持人才发展的良好社会环境；从理论研究、信息化建设、人才资源统计和人才工作队伍建设等方面加强人才工作基础建设。