共青团甘肃省十一届二次全委（扩大）会议

工作报告

 

(2009年1月18日　共青团甘肃省十一届二次全委会议通过)

 

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，贯彻落实省委十一届五次全会、全省经济工作会议和团十六届二中全会精神，以科学发展观为指导，总结回顾过去一年的工作，研究分析面临的新要求、新形势和新挑战，安排部署新一年的工作，努力推动我省共青团事业科学发展，引领团员青年为甘肃经济社会平稳较快发展贡献力量。

省委对这次全会高度重视。省委副书记刘伟平专门听取了团省委工作汇报，并作了重要指示。下午，刘书记还要亲临会议并作重要讲话。刘书记的重要讲话精神，各级团组织一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委常委会作工作报告，请审议。

 

2008年全省共青团工作情况

 

一年来，全省各级团组织紧紧围绕省委和团中央的部署，强化“大团建”工作理念，以“基层组织建设和基层工作”为主线，全面履行团的职能，深入实施“九大行动”，狠抓工作推动和落实，团的事业取得了新的发展。

一、加强青年思想政治教育，深化理想信念构筑行动

认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系教育青年，把广大团员青年的思想统一到中央要求和省委部署上来。大力弘扬抗震救灾精神和甘肃精神，深入开展我与祖国共奋进、“立足新起点、创造新业绩”、红领巾心向党等主题教育活动，成功举办甘肃省各界青年纪念改革开放30周年论坛、“祝福祖国——平安2008”万人健步行等活动。扎实推进青年马克思主义者培养工程，累计培养青年和学生骨干2000多名。充分发挥青年典型的模范带动作用，开展了甘肃青年五四奖章、第八届甘肃省十大杰出青年等评选表彰活动，选树了全国“抗震救灾英雄少年”童世强、王磊等一批青少年先进典型，组织开展了“共享成长——十大杰出青年进校园进企业”活动，一大批青年受到启迪教育。不断加强网络思想政治教育和团属宣传舆论阵地建设，开展了甘肃百万未成年人网络文明工程，团省委网站全新改版，市州、直属团委普遍建立了工作QQ群，积极探索网络、手机等新媒体在青少年教育中的作用，共青团县县上网工程建设大力推进。

二、夯实基层基础工作，加强基层组织建设

以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大青年的吸引和凝聚。坚持党建带团建，与省委组织部共同制定印发了关于进一步加强“两新”组织团建工作、推优入党工作和团干部队伍建设的意见等3个文件，为团的建设提供了支持和保障。以务实型团建为导向，灵活设置团的基层组织，探索出“区域联动”等8种团建创新模式。大力加强青年工作委员会建设和“两新”组织建团，重点推进中学、企业、农村团员发展和流动团员管理与服务。坚持眼睛向下、重心下移，深化团的领导机关联系服务基层行动，启动实施了“抽调地市以上团委干部驻县级团委工作”，向全省86个县（市、区）拨付258万元，用于支持基层开展工作。选调10名基层团干部到团省委机关挂职锻炼。围绕基层组织建设和全省团的重点工作的调查研究进一步深化，有力推动了工作。

三、着力提升服务大局水平，积极投身和谐社会建设

紧紧围绕省委省政府中心工作当好助手、做好帮手。围绕新农村建设，深入推进百企助百村和红领巾服务新农村行动，为41个县（市、区）团委争取到6100人的阳光工程培训项目，落实经费200多万元，培训农村青年46万人次。围绕实施工业强省战略，深化青工技能振兴计划，深入开展创新创效、青年安全生产示范岗等活动，启动实施了青年岗位能手节能减排示范行动。命名表彰了一批省青年文明号先进集体并进行了集中培训。围绕生态文明建设，开展了“保护母亲河——栽植奥运林”宣传实践活动，启动“牢记总理嘱托、拯救民勤绿洲”生态援助行动，募集专项资金和缴纳“绿色团费”350多万元。围绕和谐社会建设，充分发挥志愿服务品牌优势，坚持开展社区志愿服务和谐行动，全省共有80万人次参加了敬老助残、社会救助、义务支教、法律援助、环境保护、赛会服务等青年志愿服务活动，结成“一助一”帮扶对子8000多对，注册青年志愿者达15万人。希望工程筹集资金2749.95万元，建设希望小学52所，资助学生5690名，培训希望小学教师376名。在北京奥运会、残奥会服务的我省100名志愿者，尽职尽责，累计工作达1.2万小时，服务观众20万人次，赢得了各方赞誉。

四、尽心竭力服务广大青年，多措并举维护青年权益

坚持“服务最迫切的需求，帮扶最困难的群体”的原则，围绕青年就业创业，不断深化“两后生”委培就业工作和大学生就业见习行动，全年组织输转“两后生”1000多名，挂牌建立了25个大学生就业见习基地，提供大学生就业见习岗位2264个；依托青年就业创业服务基地，为青年提供各种形式的就业创业服务，通过开展职业生涯设计、SYB培训、就业信息服务、创业计划大赛和开辟勤工助学岗位，不断增强服务大学生就业的有效性。着眼于弱势青年的实际困难和问题，筹集中国石油“扶贫助困、共享阳光”奖学金100万元，奖励11个县（区）中、高考成绩优异的经济困难学生；筹集30万元，资助全省18所高校的600名地震灾区经济困难大学生；筹集424.6万元，资助地震灾区学生3673名。关注进城务工青年，大力开展送温暖活动，先后在10个社区建立了农民工流动图书馆，投放各类书籍3000余册，在兰州、天水、白银首批试点社区网上“青春互助超市”工作。开展农村“手拉手”阳光体育行活动，建成红领巾手拉手书屋660个。以青少年权益维护行动为统揽，启动“爱祖国、学法律、创和谐”青少年普法活动，深入实施青少年违法犯罪社区预防计划，积极创建青少年维权岗；切实加强青少年毒品预防教育工作，开展了“重走长征路禁毒宣传行”和劳教所帮教失足青少年等活动，举办毒品预防教育培训班200多期；12355热线作用发挥明显，青少年心理健康热线全年共为12849人次解疑答惑，举办心理健康大课堂16场次。

五、积极应对重大突发事件，紧要关头彰显青春风采

年初的雨雪冰冻灾害、3.14甘南不稳定事件、5.12特大地震、婴幼儿奶粉事件、11.17陇南群体性事件，面对这一件件接踵而来的风险和挑战，省委省政府在中央的坚强领导下，沉着应对，果断决策，紧紧依靠全省广大干部和各族人民，夺取了一次又一次斗争的重大胜利。全省各级团组织在紧要关头，反应迅速、积极作为、行动有效。特别是5.12特大地震发生后，全省各级团组织迅速行动，在广泛发动团员青年和社会各界捐款捐物、组织青年突击队和青年志愿者赶赴灾区参加抗震救灾的同时，及时调整工作重点，立即启动抗震希望学校建设项目。我们深入灾区，自己察看学校灾情，自己设计建设方案，自己组织队伍施工，在最短的时间内建成板房抗震希望学校25所，使近3万名孩子重新走进了宽敞明亮的教室。随后，按照省委领导的指示，又迅速开展了灾后重建青年志愿服务行动，组织3支青年心理和医疗救护队赴陇南进行医疗救治和心理调适；36支大学生服务团队开展“三下乡”灾区重建志愿服务；组织输送413名陇南、甘南地震灾区“两后生”免费委培；17名全国各地的团干部到地震灾区挂职服务；村企联建对口支援灾区，援建水窖80多眼，解决了四个村的人畜饮水问题；组织50名灾区儿童赴深圳参加 “深甘一家亲”夏令营活动，援建灾区手拉手红领巾书屋80所。面对历史罕见的自然灾害，仅团省委就累计筹集资金4000多万元支援灾区，全省共青团组织在党和人民最需要的时候，能站得出来，冲得上去，团的干部敢担当、能担当、有作为，广大青年官兵和青年志愿者不怕牺牲、不畏艰险、冲锋在前、无私奉献，以实际行动谱写了新的壮丽的青春篇章！

六、深入开展学习实践活动，推动团的工作科学发展

我们坚持领导干部带头，精心组织开展了深入学习实践科学发展观活动，确立了“夯实基层基础，加强务实团建，团结带领团员青年为推进甘肃经济社会又好又快发展作贡献”的实践载体。在学习调研阶段，团省委党组成员结合各自分管领域进行深入调查研究，举办调研成果交流会和思想解放大讨论，进一步加深了对科学发展观的理解，丰富和完善了推进共青团事业科学发展的思路和举措。在分析检查阶段，我们抓住基层组织建设这个根本问题、抓住务实型团建这个重点问题、抓住团干部作风建设这个关键问题，广泛征求各方面意见和建议，召开民主生活会进行认真分析，拿出了认识到位、思路清晰、措施得力的分析检查报告。正在进行的整改落实阶段，我们一方面认真研究整改落实方案，另一方面即知即改，着力解决影响科学发展的突出问题。总体上说，团省委机关学习实践科学发展观活动正在健康顺利进行，全省共青团工作科学发展的思路和方向更加明晰，科学发展的意识和能力得到提高，基本实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，青年群众得实惠”的工作目标，取得了阶段性成效。

总结回顾工作，全省的共青团工作有以下六个方面的鲜明特征：一是敢于解放思想，坚持实践第一，善于在共青团和青年工作的新变化中创新工作理念；二是以“基层组织建设”为主线，狠抓基层基础建设，不断增强基层活力；三是坚持以青年为本，发挥青年主体参与作用，努力构建服务大局、服务青年有机统一的工作格局；四是注重发挥团的组织优势，运用社会化动员方式大力整合社会资源、为我所用；五是重视调查研究，把工作和建设相结合，勇于在破解重点和难点问题中谋求工作的新发展；六是把作风作为衡量团干部素质的重要标准，着力加强团的作风建设。

用科学发展观的要求审视当前我省团的工作，还存在着一些亟待解决的突出矛盾和问题。主要表现在：一是针对团员青年群体的流动和变化，团的基层组织网络不能完全实现对青年的有效覆盖。二是针对团员青年思想观念、价值取向的日趋多元，共青团组织对青年思想引领的针对性和实效性不强。三是针对团员青年的迫切愿望和现实需求，共青团组织服务青年的能力比较薄弱。四是针对青少年维权意识的明显增强，共青团组织还不能满足青少年较普遍的利益诉求。五是针对网络等新型传媒和青年自组织对青年的深刻影响，共青团组织的组织动员方式相对滞后。

 

科学把握共青团工作的新要求、新形势和新挑战

 

新时期新阶段，赋予了我们新的使命、新的要求。做好今年的共青团工作，我们必须增强机遇意识、忧患意识，必须增强顽强奋进的意志和艰苦奋斗的精神，切实从共青团工作面临的要求、形势和挑战上进行深入的思考和把握。

要从党对共青团组织新要求的科学把握中，进一步找准工作的着力点。2008年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时，明确指出共青团要“进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的能力和水平”；要“大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。这些重要要求，既有很强的理论指导性，又有很强的现实针对性；既体现了党对共青团工作的一贯要求，又体现了对共青团应对新形势、新挑战、克服薄弱环节的新要求，我们必须要认真学习领会，坚决贯彻落实。

要从经济社会发展形势的科学把握中，进一步找准工作的聚焦点。受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响，2009年我省经济社会发展中的困难将会明显增加。紧紧围绕省委“保持增长、扩大内需、强化基础、调整结构、改善民生、促进和谐”的工作主线，在困难中寻找发展机遇，发挥自身凝心聚力、团结青年的优势，引领广大青年坚定信心、创业创新、共克时艰，是当前共青团组织义不容辞的光荣职责。今年国际国内形势对青年群体切身利益的影响有可能进一步扩散，其他一些政治因素也有可能影响到青年。所以，我们必须密切关注青年群体的思想动态，加强思想引导和利益疏导，积极主动地参与做好维护稳定工作。

要从面临的诸多新挑战的科学把握中，进一步找准工作的切入点。肩负起党交给的任务，共青团既要充分看到长期以来形成的良好工作基础，更要清醒地认识到新形势下面临的深刻挑战。从本质上看，共青团事业面临的挑战来自三个方面：一是党的历史方位发生了变化，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从计划经济条件下的执政党成为向市场经济条件下转变的执政党；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化，青年价值判断和政治表达方式多元化，青年人在常态下政治意识淡化，但在关键问题上可能会有极端化的表达；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响，网络为广大青年自由表达和平等交流提供了前所未有的广阔天地。

把握新要求、适应新形势、应对新挑战，我们必须紧紧围绕全省工作大局，找准工作定位，丰富工作内容，创新工作手段，为党做好青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为甘肃经济社会又好又快发展作出新的贡献。在实际工作中，要进一步统一思想，提高认识，特别注重遵循以下原则：

一是必须全面履行基本职能。团的四项职能是既有逻辑前提、又紧密联系的体系，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。要实现团的四项职能，全省共青团组织当前最重要的前提和任务就是组织青年，即探索用青年人喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式作为新的组织建设载体。在组织青年方面，以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，着力增强对广大青年的吸引和凝聚，团结带领广大青年为经济社会发展作贡献；在引导青年方面，充分认识青年独立性、选择性、多变性和差异性显著增强的特点，针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，探索有效教育引导方式，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；在服务青年方面，把促进青年就业创业作为重中之重；在维护青少年合法权益方面，积极探索维护青少年普遍性利益诉求的方式和渠道。

二是必须创新团的组织动员方式。作为执政党的青年群众组织，为党广泛团结凝聚各个领域、社会各类组织中的青年是共青团的重要任务。全省各级团组织必须要更加清醒地认识所面临的挑战，坚持组织化动员这一最根本动员方式不能丢，探索和创新在新的经济社会变革中进行组织化动员的有效途径。创新组织成员间的交流方式，活动组织上的参与方式，依托新型传媒的联系方式，深入探索充分尊重青年主体地位的工作模式，进一步深化青年志愿者行动、希望工程、保护母亲河和“手拉手”活动，加强对青年自组织的联系和团结，进一步深化和探索进行社会化动员的新方式，更加注重健全团的组织网络和体系。

三是必须强调对青年的吸引和凝聚。一个社会的根本评价标准是生产力标准，一个组织的根本评价标准应该是凝聚力标准。在经济社会深刻变革面前，吸引、凝聚青年是做好团的各项工作的重要条件。吸引和凝聚青年，就是要实现对青年各种形式的聚集和青年对共青团内心里的认同。从具体途径看，一是靠思想凝聚，用中国特色社会主义理论体系教育引导青年、吸引凝聚青年；二是靠服务凝聚，通过实现对青年特有兴趣、合理利益诉求的尊重和服务，加强对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养，把青年吸引和凝聚在团组织的周围；三是靠组织凝聚，通过创新团的组织模式，依靠团干部的人格魅力和对青年的感情，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年。

四是必须加强团的基层组织建设。团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径，是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。当前共青团事业发展面临的新挑战在基层组织和基层工作中表现得最为集中，共青团工作的难点和薄弱环节在基层表现得尤为突出。因此，要下最大决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，通过“思想引导、组织覆盖、项目影响、干部带动”，切实增强对青年的吸引和凝聚，努力从根本上实现团的组织功能，增强团的组织活力。

五是必须坚持“大团建”工作理念。三年多来，我们按照“整体视野、主体参与、有效覆盖、品牌项目、开放体系、统筹发展”为主要内容的“大团建”工作理念，坚持把团的工作与建设紧密结合起来，把关注的目光、改进的措施、有限的资源都放在基层，基层团组织建设和基层活力有了明显增强。事实证明，“大团建”工作理念坚持了发展这个第一要务和以青年为本这个核心要求，坚持了统筹兼顾这个根本方法，坚持了抓基层、抓服务、抓实事、抓落实的务实型团建做法。“大团建”工作理念体现了科学发展观的要求，符合我省共青团工作实际，我们必须坚持实践，把它贯穿于工作和建设的全过程，并在实践中不断丰富和完善。

 

2009年全省共青团工作的主要任务

 

2009年全省共青团工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻省委十一届五次全会、全省经济工作会议和团十六届二中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省十一次团代会的总体部署，坚持“建功与育人并重，活动与建设并举”的原则，坚持“大团建”工作理念，以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，把青年思想引领、就业创业、权益维护和志愿服务作为工作重点，深入推进“九大行动”，着力增强对广大青年的吸引和凝聚，团结带领广大青年为甘肃经济社会又好又快发展作贡献。

一、着眼于思想引领，在青少年思想政治教育上狠下功夫

针对不同领域、不同年龄阶段青少年思想意识的关键点，探索有效的教育引导方式，真正用社会主义核心价值体系教育引导青年，使团的思想政治工作始终做到贴近实际、贴近生活、贴近青年，不断增强工作的针对性和实效性。

第一、分类别开展青少年思想政治教育。不同年龄段青少年的身心发展和成长规律各不相同，不同领域青年的职业背景和社会阅历也各不相同，这需要我们采取不同的目标、原则和方法，分别加以教育引导。要抓住深入开展学习实践科学发展观活动和国庆60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年等节庆契机，抓住学校、农村、城市、企业等不同领域青少年思想教育的关键点，从点滴入手，于细微处下功夫，分类别开展思想政治教育。以尊重学生个人价值的实现为基础，抓住学生刚进校和毕业前两个阶段，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。在实践中总结和挖掘分类教育引导青年的有效做法，为在全省面上推开创造经验。按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，努力实现学校共青团、少先队思想教育内容的有效衔接，学生的党、团、队组织意识的有效衔接,努力构建团队一体化分层教育体系。

第二、集中力量做好大学生思想政治工作。当前和今后一段时期，要牢牢把握学校育人的根本目标，特别强调和突出对青年学生的思想引领和成长服务，坚持社会实践与社会观察相结合，注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，引导学生始终坚持爱国主义和社会主义相统一，把民族精神和时代精神相结合，把个人成就和社会责任相结合，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。通过制订具体的实施意见，强化培训、社会实践等环节，构建省、市（州）、高校联动的青年马克思主义者培养格局。善于运用主题教育活动和实践载体，加强理论社团、红色网站、党校团校等思想阵地建设，发挥网络、手机等新型传媒作用，不断拓展思想政治教育的有效途径。更加重视学生普遍性的文化需求，通过大力推进大学生素质拓展计划，深化“挑战杯”竞赛和“三下乡”社会实践，积极开展校园文化活动，不断完善青少年科技创新工作体系，在帮助青年学生全面提高政治素养和综合素质中充分发挥团组织的作用，不断巩固高校团组织建设和工作的基础性战略地位。

第三、高度重视并切实做好高校稳定工作。针对2009年高校学生思想引导工作契机多、考验大的实际情况，各级团组织要密切关注今年部分高校毕业生初次就业率有可能大幅下降对大学生的影响，防止把学生的利益诉求、高校问题与社会问题相混淆的倾向，引导青少年正确看待我国发展中的成绩、问题和矛盾，积极配合党政做好相关工作，切实维护高校稳定。学校团干部要加强学习，切实提高从事意识形态工作的能力，不断增强政治敏感性，善于对一些重大问题作出趋势性判断，及时向学校反映问题、请示问题。要坚持在校党委的领导下开展工作，加强对学生会的指导和对学生社团的规范管理，尽心尽力，帮助学生解决一些实际问题，敢于针对学生合理的利益诉求，向学校提出意见建议。要严格执行维稳工作有关规定，加强舆情信息的收集和上报，认真做好重点时期、重点场所、重点活动的安全防范工作，把不稳定因素解决在萌芽状态，研究非常时期的工作体制，建立应急处置工作队伍，提高突发事件应急能力。

二、着眼于突出问题，大力加强基层组织建设和基层工作

基层是全团工作的战略支点，也是共青团工作的重点和难点。我们要充分认识到，做好新时期团的工作难点在基层，关键在基层，希望也在基层。一定要变基层围着机关转为机关围着基层转，变机关干部为基层干部，变什么都想干为突出重点干，真正实现基层组织的全面活跃，实现对青年的吸引和凝聚。

第一、驻县干部帮助基层。2009年，团省委将在认真总结第一批抽调干部工作经验的基础上，结合联系基层服务行动，继续抽调40名团干部，分两批到县（市、区）团委支持工作。要通过一年的努力，扎扎实实地调查研究，了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领。团省委将从完善工作制度、建立工作机制、加强宏观指导、强化检查督导、规范期满考核等方面保障驻县工作全面落实。

第二、整合资源建设基层。2009年，我们将争取团中央和地方财政继续支持基层，努力形成共同支持基层发展的长效机制。同时，我们要改变“等、靠、要”的做法，跳出“就团论团”的圈子，变输血为造血，变“独唱”为“合唱”，变“单打独斗”为“联合作战”，在社会上寻找一切可以合作的对象，通过运用社会化、市场化、项目化等方式，按照不求所有、但求所用和互惠互利的原则，放大视野来整合社会各方面力量，参与和支持团的基层组织建设和基层工作。

第三、重点项目支持基层。项目在基层组织建设和基层工作中具有示范带动作用。希望工程、青年志愿者、保护母亲河等全团的名牌项目和青年就业创业行动、青春建功新农村行动、青少年权益维护行动等全省的重点项目要向基层团组织延伸；弱势青少年扶助、团干部培训出国等工作项目要向基层倾斜；面向灾区一线，永久“抗震希望学校”的建设力度要进一步加大。同时，要切实找准基层团的事业发展的关键点，发扬基层首创精神，善于通过设计符合时代特征、本地特色、青年特点的工作项目，以项目影响带动基层组织建设和基层工作的全面活跃和整体提升。

第四、团干培训倾向基层。通过自主培训、联合培训、外出培训、上挂下派等多元培训方式，积极实施万名团干部培养计划。2009年要实现对市州和县（市、区）团委书记的轮训，同时，积极支持市州、高校、直属企事业单位和县（市、区）团委对基层团干部进行专项培训。要不断转变培训理念，创新培训内容，整合培训资源，优化培训队伍，在培训内容上注重党的理论、团的基础知识和未来岗位所需知识相结合，在培训方法上注重理论和实践相结合，通过扎实培训统一思想、深化认识、推动工作。

三、着眼于实际工作，在三个重点领域取得突破

不断增强团的吸引和凝聚，根本的还在坚持以青年为本，这也是共青团组织贯彻落实科学发展观的核心所在。要从青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域。

第一、促进青年就业创业。要高举促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为共青团组织服务青年的重中之重,扎实推进青年就业创业行动。要遵循市场经济的基本准则，积极协调有关方面提供政策、项目、信息、资金支持。要着眼于广大普通青年，突出大学毕业生、返乡农民工、城市就业困难青年等重点群体，坚持就业与创业相结合，既要高度重视创业对就业的带动作用，又不能忽视就业技能和经验的积累对创业的促进作用，为青年就业创业提供扎扎实实的帮助。一是着力建设一批共青团“青年就业创业见习基地”，进一步深化大学生就业见习行动，开展“百企助学促就业行动”；二根据团中央统一部署，设立省一级青年就业创业基金，鼓励有条件的市州设立基金；三是加强与金融机构的合作，推进青年创业小额贷款项目；四是深化和拓展“两后生”委培就业模式；五是大力开展就业技能和就业岗位对接工作。

第二、维护青年合法权益。要从实际出发，把维权的重点放在建立合法、有序、有效的组织化维权渠道上。注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，特别是要更加注重把握青少年较普遍的利益诉求，建立共青团与各级人大代表、政协委员的沟通协调制度；积极参与和推动有关青少年法规、政策的制定和落实；建设好12355青少年服务台，深化预防青少年违法犯罪示范点创建，做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。

第三、做强青年志愿服务。针对当前志愿者工作存在的招募手段单一、组织动员方式落后、服务领域狭窄等问题，把青年志愿服务纳入到团的建设视野，从志愿者品牌建设和完善工作体系两方面开展工作。一是高度重视青年志愿者的品牌维护，做好“西部计划”志愿者等工作；二是认真总结和发扬抗震救灾和参与重大活动志愿服务的宝贵经验，不断深化灾区重建青年志愿服务行动；三是注意克服青年志愿者动员方式行政化的倾向，建设青年志愿服务信息平台，加强志愿者的招募、注册、管理、培训和服务；四是按照专业志愿者队伍的建设方向，大力发展心理救助、消防、应急等专业志愿者，扩大志愿服务的领域、提升志愿服务的层次；五是进一步完善志愿服务组织体系和工作机制，深化各级志愿者协会建设，推动我省志愿服务立法和有关政策的制定与落实。

四、着眼于作用发挥，团结带领青年为全省经济社会发展作贡献

围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。全省各级团组织一定要紧紧围绕省委的中心工作，扎实有效地开展各种建功立业活动，引导广大青年在全省经济社会发展中充分发挥生力军作用。

第一、围绕社会主义新农村建设，把农村共青团工作的重点放在农村青年技能培训上。我们将审议并通过《关于充分发挥共青团组织优势，引领青年在推进农村改革与发展中发挥生力军作用的决议》，深入推进青春建功新农村行动，继续深化百企助百村和红领巾服务新农村两项重点工作，积极引导广大青年投身新农村建设。以返乡农民工为重点，围绕种植养殖、农产品加工、农村服务业、创业技能和创业意识等内容，结合劳务输出、委培就业，加强技能培训, 建设60个县级共青团农村青年就业创业培训基地，结合开展“农村青年转移就业服务月”活动，在春节前后完成返乡农民工培训2万人，保质保量地完成全年培训返乡农民工5万人的任务。以农村青年不满足现状、渴望致富为根本动力，把培养选树青年能人作为农村团建的重要任务，关注青年能人发展的具体问题，想方设法培养能人、吸引能人、支持能人，发挥能人的作用，带动农村青年就业创业、增收致富。

第二、围绕工业强省战略实施，把企业共青团工作的重点放在青工创新能力培养上。我们要积极应对当前经济形势，紧紧围绕结构调整和自主创新的工作重点，引导青年提高综合素质和创新能力，坚持不懈地组织开展技术革新、技术攻关、发明创造、科学普及等创新实践活动，为企业生产经营和自主创新能力提高贡献力量。要以青工成才兴业行动为统揽，大力开展青工创新创效活动，重点推出一批技术创新、管理创新、营销创新、服务创新等创新创效优秀项目；继续深化青年科技论坛、博士服务团等活动，为科技创新的有志青年搭建学习与展现的舞台；着力实施青工技能振兴计划，抓好青年岗位能手、导师带徒等品牌活动，进一步深化青年文明号、青年安全生产示范岗、安全生产竞赛等活动，把团的职能带入企业生产经营管理的整个链条中发挥作用；面向和服务普通青工，通过具体的活动和工作，引导青年立足岗位成长发展。

第三、围绕和谐社会建设，把社区共青团工作的重点放在青年民生改善上。立足于为弱势青年群体办实事、解难事、做好事，把关爱社区低收入家庭青少年和进城务工青年作为推动改善青年群体民生的工作重点，积极发挥团组织优势，以青年志愿者统缆社区团的工作和青年工作。广泛动员社会各界参与，通过“一对一”结对帮扶、“真情助困进万家”、大学生志愿者社区援助、四进社区等活动形式，关注弱势群体家庭学生的身心发展，为低收入困难家庭、单亲家庭、新居民家庭的青少年提供帮助。探索开展进城务工青年发展计划，进一步深化社区网上“青春互助”超市项目。积极探索社区志愿服务的基本规律性，寻求新的工作突破口，立足社区化解社会矛盾、减少社会冲突、彰显社会公正、和谐人际关系，着眼于社区互助、社区公共事务、社区突发事件和城市大型活动，积极培育和衍生出更多受党政重视、群众欢迎的项目。重点打造社区青年文化广场等青年文化活动品牌，借助辖区内学校、企业、机关、两新组织、青年文明号力量，大力开展丰富多彩、充满活力的社区青年文化活动。

第四、围绕生态文明建设，把共青团组织参与环境建设的重点放在重点项目落实上。各级团组织要着眼于资源节约型、环境友好型社会建设，广泛开展青少年乐于参与、便于参与的宣传教育活动，大力弘扬生态文明理念，不断增强青少年的环境保护意识和资源节约意识。要深化保护母亲河行动等传统项目，继续实施青年岗位能手节能减排示范行动，在县市区建设一批青少年绿色家园，努力使“拯救民勤绿洲”生态援助行动在资金募集、项目深化上有所突破。

五、着眼于自身建设，努力建立共青团事业科学发展的长效机制

今年，学习实践科学发展观活动将在全省范围内全面开展，各级团组织要抓住这个重要契机，把学习实践活动和团的自身建设结合起来，进一步加大团建创新力度，着力探索形成全省各级团组织重心下移、促进基层共青团整体活跃的机制保障，切实增强团组织的整体活力。

第一、深化党建带团建的制度性安排。党建带团建是新形势下加强和改进共青团工作的根本措施。十七届三中全会关于农村党建的思想对团的基层组织建设有很强的指导性。团的建设要借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合，要在省委组织部和团省委联合出台的三个文件基础上，对党建带团建作出更加系统的制度性安排。把团建纳入党建考核目标责任书，把团员和团干部培训纳入党的培训体系，依托基层党的活动阵地和远程教育体系开展团的活动，同步建设党团组织，特别是在“两新”组织、城市社区、民办学校等新领域，使团的建设能够紧跟党建的步伐。大力推行县以下团组织按期集中换届，积极争取和党组织同步换届，总结和推广“公推直选”的经验，加强推进团的基层民主建设。严格规范推优入党的程序，切实改正一些单位推优入党程序流于形式的错误倾向，使推优入党工作真正成为共青团组织吸引和凝聚青年的重要内容。

第二、深入探索灵活多样的团建模式。要主动适应全省经济结构调整、社会组织多样、青年流动加速等新情况、新变化，大胆推动团建模式创新，不断扩大对青年的有效覆盖。积极扩大和推广区域联动、产业协会建团、劳务基地建团、“1+3+X”团建、企业动态建团、活动团支部等成功经验和作法。在农村要针对农业专业合作组织的兴起，积极依托在农业龙头企业和各类协会组织中建立团的组织，开展团的活动。在企业要积极探索依托工业园区、产业链、行业协会等加强团的建设，影响和覆盖更多的青年。在服务业要积极依托专业市场、科技园区、商业街等第三产业相对聚集的区域加强团建工作。在学校要坚持和创新多种团建模式，不断加强民办高校、高职院校和独立学院团的建设。在条件许可的情况下，城市社区和辖区单位的团组织应该互相开放、优势互补，广泛开展合作共建，积极构建以区域开放互联、城乡统筹整合为主要特征的基层团建工作新格局。

第三、加强团干部队伍和社会工作者队伍建设。加强团的工作者队伍建设，是共青团事业科学发展的重要保障。要不断扩大选配视野，选拔“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者、选调生和各领域的青年能人到团的岗位，推动大学生村官兼任乡镇团委副书记或村团支部书记成为制度化安排。积极参与和配合大学生村官的招募选拔、辅导培训工作，密切与大学生村官的联系，适时召开大学生村官座谈会，建立社团组织把大学生村官凝聚起来，开展大学生村官创业帮扶和指导工作，服务大学生村官成长成才。团的干部要着眼于社会建设这个大舞台，在工作中学习并推行社会工作方法，把社会工作培训纳入团的培训体系，通过宣传社会工作的价值观念，传播社会工作知识，学会做社会工作，努力成为合格的社会工作者。

第四、以新型传媒和载体组织动员青年。互联网对青年的影响越来越大，已经成为青少年重要的生活方式和成长环境。各级团组织要主动适应网络时代青少年群体的特征，加强团属网站的建设和管理，善于借助报刊、广播、电视、手机等社会媒体的力量，重视运用QQ群、博客、飞信、手机报、网络论坛等新的媒体形式，尝试举办青少年网上文化活动，建设和发挥好网络评论员队伍作用，使现代传媒成为组织动员青少年的有效阵地。在着力发挥对青联核心作用、对学联的指导作用和对少先队领导作用的同时，认真研究和运用青年自组织在吸引和凝聚青年方面的好做法，加强与他们的联系、沟通和合作，探索在青年自组织中建立团的组织，在条件成熟的地方主动培育和发展具有自组织特点的青年社团，不断提高共青团组织动员青年的能力。

各位委员、同志们：在抓工作落实中，团干部的工作作风和精神状态至关重要。在刚刚结束的中纪委第三次全体会议上，胡锦涛总书记强调：“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良的作风，带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰”。作为团的干部，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，充分认识加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。要深入开展成长观教育，帮助团干部深刻领会党的要求，认清团的责任，找准自身不足，明确努力方向，注重在实践中锤炼团干部的作风，把工作激情、科学精神和务实作风结合起来，成为党放心、青年满意的干部。

关于今年的工作，省委和团中央给我们提出了很高的要求，希望大家一定要全面贯彻落实科学发展观，求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担，切实抓好贯彻落实，力争在重点工作的推进上有新的突破，在难点问题的破解上有新的探索，在品牌工作的深化上有新的成效，努力开创全省共青团工作新局面，实现共青团事业新发展，为甘肃经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

 

   

　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　 共青团甘肃省委　

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　二○○九年一月二十日